Tras años de idas y vueltas, tensiones internas y negociaciones de alto voltaje político, la Unión Europea logró finalmente el aval institucional necesario para avanzar con la firma del acuerdo comercial con el Mercosur. La novedad se conoció en las últimas horas, luego de que el Consejo Europeo alcanzara la mayoría requerida para autorizar a la Comisión a rubricar el tratado, un paso clave que no se había logrado el pasado 20 de diciembre.
“El dato importante es que Europa pudo resolver sus problemas internos y consiguió esta autorización para firmar. Después, si es lunes, martes o jueves, no nos va a cambiar la vida”, explicó Maximiliano Moreno, director del INAI de la Bolsa de Cereales de Buenos Aires, al analizar el escenario actual.
La clave del desbloqueo estuvo en el cambio de posición de Italia, cuyo peso demográfico resultó determinante dentro del complejo entramado institucional europeo. “El voto de Italia fue el que terminó de inclinar la balanza. Sin Italia, los países que se oponen no tienen la representación suficiente para bloquear el acuerdo”, señaló Moreno.
Un conflicto menos comercial que político
El freno que se produjo en diciembre no estuvo directamente vinculado al contenido del acuerdo con el Mercosur, sino a disputas internas dentro de la Unión Europea, particularmente asociadas a la discusión del presupuesto comunitario. “La Unión Europea estaba discutiendo el presupuesto y cada país defendía su parte. Eso fue lo que trabó la autorización en ese momento”, explicó el especialista.
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En ese contexto, la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, jugó una carta fuerte. “Vendió caro su voto”, resumió Moreno, al señalar que Italia logró concesiones relevantes, especialmente vinculadas a la Política Agrícola Común (PAC). Lejos de sufrir un recorte, como se preveía inicialmente, los subsidios agrícolas se mantendrán en el próximo marco presupuestario 2028–2032.
“Esto le da garantías al productor europeo. Va a competir con el Mercosur, pero con los subsidios que siempre tuvo, que de alguna manera le nivelan la cancha”, afirmó.
Un dato político no menor fue la reciente reunión de ministros de Agricultura de la Unión Europea, cuyo comunicado marcó un cambio de tono. “Lejos de criticar el acuerdo, destacaron los beneficios del comercio internacional y señalaron que el acuerdo con el Mercosur es equilibrado y contempla las sensibilidades”, destacó Moreno.
Camino allanado para la firma
Con la autorización ya concedida, la Comisión Europea quedó formalmente habilitada para firmar el acuerdo con el Mercosur. Si bien las fechas dependen de las agendas de las autoridades, se especula que la rúbrica podría concretarse en los próximos días, incluso con una posible visita de Ursula von der Leyen a la región.
“Si se firma, ya no hay vuelta atrás. Es la firma de dos bloques regionales y sería el acuerdo más ambicioso del mundo”, remarcó Moreno. No solo por el tamaño económico y demográfico de las partes involucradas, sino también por el alcance del tratado. “Es un acuerdo muy moderno, con disciplinas de última generación. El 90% se cerró en 2019 y se terminó de completar en diciembre de 2024”, precisó.
Ratificación y entrada en vigor: una ventaja clave
Tras la firma, el acuerdo deberá atravesar los procesos legislativos correspondientes, pero con mecanismos que agilizan su entrada en vigor. Del lado europeo, el tratado se dividirá en tres capítulos —comercial, político y cooperación— y para que la parte comercial entre en vigencia solo será necesaria la aprobación del Parlamento Europeo, sin pasar por los 27 parlamentos nacionales.
Del lado del Mercosur, el esquema es aún más flexible. “La entrada en vigor es bilateral. Si Argentina lo ratifica, no necesita esperar a que los cuatro países terminen el proceso”, explicó Moreno. Brasil, Paraguay y Uruguay podrán incorporarse a medida que obtengan su aval legislativo, una disposición ya prevista en el propio acuerdo.
Un acuerdo diseñado “producto por producto”
Uno de los argumentos centrales para despejar resistencias, especialmente en el sector agropecuario europeo, es el carácter gradual y artesanal del acuerdo. “No es que se baja todo a cero de un día para el otro. Hay productos que se liberan rápido, otros con más tiempo, algunos nunca llegan a cero, otros entran por cuotas y otros directamente están excluidos”, detalló Moreno.
Además, el tratado contempla cláusulas de salvaguardia para atender eventuales desajustes sectoriales. “Está todo previsto para aumentar el comercio sin que nadie se sienta perjudicado”, subrayó.
Con el aval europeo finalmente en marcha y el peso político de Italia alineado, el acuerdo UE–Mercosur parece haber superado su instancia más crítica. Resta ahora la firma formal y el recorrido legislativo, pero el escenario, después de 25 años de negociaciones, aparece más despejado que nunca.
Entrevista por Daniel Peppa
